Здоровье и Медицина: здоровое питание и здоровый образ жизни, болезни и лечение

Как ожидается, 16 февраля в Минздравсоцразвития России состоится закрытое заседание с участием высокопоставленных лиц из Росздравнадзора и его территориальных органов, ФФОМС, территориальных ОМС, фармацевтических компаний, производителей, на котором пойдет речь о программе ДЛО.

По всей видимости, разговор на этом собрании состоится серьезный, и для этого есть причины. На заседании будут рассмотрены итоги реализации программы за 2006 год и со всей очевидностью можно предположить, что основное внимание будет уделено вопросам, которые необходимо решить в кратчайшие сроки. Не исключено, что на собрании некоторым чиновникам будут вынесены дисциплинарные взыскания.

Недавно с критикой недостатков программы выступила партия «Единая Россия», которая намерена взять «шефство» над ДЛО и с этой целью сформировала рабочую комиссию, которую возглавит зам. председателя Комитета Госдумы по охране здоровья О. Г. Борзова. Свою оценку состояния дел в программе ДЛО дал Комитета Госдумы по охране здоровья.

Можно предположить, что поводом для проведения такого собрания могли послужить и данные проверки, которую осуществила Генеральная прокуратура РФ с участием прокуроров субъектов РФ.

В распоряжение редакции «ФВ» поступило Представление Генпрокуратуры №72/3 -1—07 от 20.01.2007 «Об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан», в котором указывается на факторы, приведшие к перекосу в финансировании территориальных ОМС и задолженности перед поставщиками, потере доверия людей к этой программе и массовому выходу из нее. Один из главных факторов сложившейся ситуации – недостатки в работе органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контрольные и надзорные функции. Генпрокуратурой обнаружено множество фактов конкретных нарушений, вызванных недостаточным контролем за реализацией программы со стороны территориальных органов Росздравнадзора, «которыми не в полной мере выполняются возложенные на них полномочия». В представлении прокуратуры приводятся случаи злоупотребления своим служебным положением врачей ЛПУ, связанные с выпиской бесплатных лекарств. Большие нарекания с точки зрения юрисдикции вызывают отдельные нормативные документы, утвержденные и разработанные с нарушениями существующего законодательства.

Один из главных выводов Генпрокуратуры заключается в том, что «состояние законности в названной сфере правоотношений остается крайне неудовлетворительным. Органами прокуратуры повсеместно выявлены факты недопоставки уполномоченными фармацевтическими организациями наиболее необходимых лекарственных средств в аптечные учреждения, неправомерного отказа гражданам в отпуске бесплатных лекарственных препаратов, длительного нахождения льготного рецепта на отсроченном обслуживании. Зачастую не соблюдается порядок выдачи рецептов на льготное получение».

Наличие существенных проблем в обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан во многом предопределило их выбор в пользу получения денежных компенсаций вместо льготного лекарственного обеспечения.

В целях исправления допущенных нарушений Генпрокуратура предложила Минздравсоцразвитию «принять ряд исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, и сообщить о них в Генпрокуратуру в установленный законом месячный срок». В частности, предлагается усилить контроль за осуществлением полномочий в сфере ДЛО подведомственных Минздравсоцразвития России организаций. Поручить Росздравнадзору обеспечить надлежащий контроль за реализацией в субъектах РФ программы дополнительного лекарственного обеспечения, принять меры к недопущению фактов превышения цен на лекарственные средства для льготных категорий граждан над рыночными ценами в аптечной розничной торговле, а также привести в соответствие с действующим законодательством правовые акты в указанной сфере правоотношений. Привести в соответствие с законодательством методические рекомендации «Об основных принципах формирования Перечня торговых наименований ЛС в рамках программы ДЛО, утвержденных 29.12.2004 г. ».

Устранение указанных в представлении нарушений в нормативно-правовом регулировании дополнительного лекарственного обеспечения не должно привести к нарушению прав граждан и дестабилизации ситуации, указывается в документе Генпрокуратуры.